Adiós a otro despropósito comarcal

Este año se suprime otro de los actos de derroche de la entidad comarcal como es el Día de la Comarca. En años anteriores le tocó pasar a la reserva al Carnaval del Somontano o al Encuentro Comarcal de la Tercera Edad. Llevamos años peleando para que estos actos se supriman y los recursos económicos se destinen a otros fines que sin lugar a dudas serán de mayor beneficio para los vecinos del Somontano.

DÍA DE LA COMARCA
Esta semana leemos en un medio de comunicación que según manifiesta la entidad comarcal Torres de Alcanadre "no ha podido" organizar el Día de la Comarca, una pena, pobres vecinos de Torres de Alcandre, estarán desesperados.  La cuestión es que no ha sido el único municipio que "no ha podido" organizar este acto tan relevante a lo largo de estos 25 años de Día de la Comarca y más de 150.000 euros en pan y en circo, cada despropósito comarcal le cuesta a las arcas de la entidad alrededor de 7.000 euros. Y no han podido porque, y tal como nos lo han manifestado en diversas ocasiones algunos de sus cargos públicos, les daba una pereza terrible, no aportaba nada a los municipios salvo trabajo y gasto económico.
La entidad dice que "el propósito era, por tanto, reforzar la unión entre los ciudadanos de todo el territorio y fortalecer el sentimiento de comarca". Este objetivo según la Comarca se conseguía dando de comer gratis a 1.000 personas y contratando una orquesta para que abrasara al personal a pasodobles, en resumen, nos tratan como a borregos, digno de una película de Berlanga.
Para intensificar los lazos entre habitantes, los objetivos comunes y el sentimiento comarcal existen otras metodología diferentes al pan y el circo. Por ejemplo impulsando procesos de participación ciudadana, así lo entendió la Comarca del Cinca Medio (enlace), no así la Comarca de Somontano que ha rechazado nuestras solicitudes en reiteradas ocasiones, la última el pasado mes de abril. Propuestas presupuestos 2016 

ENCUENTRO COMARCAL DE LA TERCERA EDAD
En el 2012  esta fiesta costó 4997,80 euros, pero podíamos estar tranquilos, según manifestó la entidad "está financiado al 100% por una subvención de la DPH, por lo tanto su coste para la administración comarcal es de cero euro". Al parecer, con el dinero del ente provincial no hay que tener ninguna precaución, viene caído del cielo.
También el presidente de la Comarca en la rueda de prensa del 12 de julio de 2012, destacó que "este encuentro nació con la mancomunidad, como un homenaje y reconocimiento a todos nuestros mayores, que han trabajado durante muchos años, en una época difícil y complicada, aún más que la actual. Este año hemos celebrado la 24 edición y procurando que cada año se celebre en un municipio diferente de nuestra comarca". 
El  21 de octubre de 2013 se nos informó de la supresión del Encuentro Comarcal de la Tercera Edad porque los fondos se requerían para cubrir necesidades más urgentes e importantes. No solamente esto, sino que también expusieron que había problemas para encontrar algún ayuntamiento que quisiera hacerse cargo del acto porque además al consistorio encargado le costaba la organización sobre 2.000 euros. ¿No era tan importante el reconocimiento y homenaje a nuestros mayores?.

Comarca - Absentismo escolar

Hemos recibido la contestación a nuestra pregunta parlamentaria sobre el control del absentismo escolar en el Somontano. En fin, han gastado mucha tinta para no decir nada.  También os dejamos un pequeño párrafo con los antecedentes de este asunto.



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Tras dos reuniones con los responsables del Área de Acción Social de la Comarca de Somontano el pasado 11 de abril (enlace) solicitamos la firma con la DGA del convenio denominado Programa para la Prevención del Absentismo Escolar (PAE enlace), programa que está en marcha en otras comarca como por ejemplo la Ribagorza (enlace). También nos dirigimos al Gobierno de Aragón sobre este asunto (enlace).
El pasado 18 de abril en la Comisión de Acción Social nos volvimos a interesar sobre esta materia. La Comarca no firmará el convenio y desarrollará su propio protocolo de actuación. El principal argumento de la entidad es que serán más ágiles en la resolución de los conflictos.   
Para nosotros la lectura positiva es que se pondrá en marcha una mesa de control del absentismo escolar en el Somontano y se supone que al existir mayor interacción entre los agentes implicados mejorará la coordinación y la eficiencia.
Pero también para nosotros existe una lectura negativa. Hemos mantenido diversas conversaciones con los responsable del PAE a nivel provincial. El objetivo del programa es conseguir una coordinación a nivel provincial y la búsqueda colectiva de soluciones e ir avanzando en la mejora del programa con las aportaciones de todos los agentes del territorio, pero siempre de forma conjunta.
A nosotros ir por libre en un tema tan delicado nos genera recelos. Estaremos muy encima de este asunto y solicitaremos en fechas próximas el protocolo de actuación que se pondrá en marcha en nuestro territorio.

Multifiasco Buñero

Os dejamos el cuadro de amortización del crédito hipotecario del  Multiusos Buñero para 2016. Cada 24 de mes nos descuentan 3339,30 euros. Este año amortizaremos 32673,72 euros y quedarán pendientes 908.432,39 euros, más de 150 millones de las antiguas pesetas. Esto una vez ya descontado el rescate de las finanzas municipales por parte de la DPH (enlace). En 2010 se refinanció el crédito hipotecario hasta 2040.
La gestión económica del consistorio es alucinante, por no utilizar otros términos más gruesos. Os dejamos dos enlaces, uno con los datos de la operación del Multiusos Buñero (enlace) y otra sobre el nivel de deuda municipal (enlace).

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Su deuda, nuestra deuda

Estos días se ha publicado la lista de la deuda viva de los 8.119 municipios de España a 31/12/2015. La de Estadilla asciende a 1.982,91 euros por habitante. En el ranking de los consistorios más endeudados volvemos a repetir posición a nivel comarcal y provincial. A nivel de Aragón pasamos del puesto 15 al 17 y a nivel nacional del 111 al 121.



Ayuntamientos
Posición
España
8.119
121
Aragón
731
17
Huesca
202
4
Somontano
29
1


2015
Media nacional de deuda viva por habitante (ayuntamientos)
616,31 euros
Media nacional de deuda viva por habitante de los consistorios de menos de 5.000 habitante (ayuntamientos)
296,61 euros
Media de deuda viva por habitante de la provincia de Huesca (ayuntamientos)
374,7 euros
Deuda viva por habitante de Estadilla
1982,91 euros
Deuda viva por habitante de Estada
0 euros
Deuda viva por habitante de Fonz
369,7 euros
Deuda viva por habitante de Barbastro
252,82 euros

Municipio Somontano
Deuda viva por habitante (euros)
Estadilla
1982,91
Peralta de Acofea
887,04
Berbegal
865,08
El Grado
612,01
Bierge
565,57
Hoz Costena
378,26
Castejón del Puente
261,76
Salas Altas
255,59
Barbastro
252,82
Torres de Alcanadre
242,99
Abiego
169,96
Alquezar
104,38
Barbuñales
70,71
Santa María de Dulcis
45,25
Naval
0
Pozan de Vero
0
Laluenga
0
Estada
0
Peraltilla
0
Ilche
0
Castillazuelo
0
Adahuesca
0
Salas Bajas
0
Azlor
0
Lascellas Ponzano
0
Colungo
0
Azara
0
Laperdiguera
0
Olvena
0

La deuda viva de Estadilla a 31/12/2015 ascendía a 1.624.000 euros, aunque en realidad la deuda total es superior. Para concretala tendremos que esperar a la presentación de la liquidación del presupuesto y la cuenta general de 2015. La cuestión está en una coletilla de la definición de deuda viva: "... a excepción de las obligaciones representadas por activos financieros que estén en manos del sector administraciones públicas". El consistorio también tiene un crédito facilitado por una administración pública, que evidentemente hay que devolver y que computa como deuda del consistorio pero no en la definición de deuda viva. 
Estamos en el 2% de los ayuntamientos con mayor deuda del país. Situación que no ha paliado ni el rescate económico de la presidencia de la DPH y que levantó ampollas en toda la provincia (enlace). 


Desde el año 2009-2015, los años de crisis económica, los principales impuestos han aumentado entre un 5-6% por encima del IPC de referencia de estos años como consecuencia de la gestión económica realizada. Ejemplo, tipo impositivo del IBI de rústica y del IBI de urbana. Pero no solamente eso, sino que en 2008 entró en vigor una nueva ponencia de valor con el consiguiente aumento de lo que pagan los vecinos por IBI, pero no solamente eso, sino que con el nuevo PGOU en algunas zonas del municipio los vecinos han pasado a pagar más por la nueva catalogación del suelo, y que su desarrollo urbanístico será difícil. En estos años a los ciudadanos no les ha aumentado la capacidad adquisitiva conforme al IPC, sino que la han visto reducidas a pasos agigantados. Os dejamos una tabla con algunos ejemplos, para el resto en similares términos.



Aumento del impuesto 2009-2015     %
Aumento por encima del IPC % de referencia
Tipo impositivo IBI Rústica
13.37
5.67
Tipo impositivo IBI Urbana
13.71
6.01
Impuestos sobre vehículos de tracción mecánica
Turismos  menos de 8 caballos fiscales
13.01
5.31
Turismos  8-11.99 caballos fiscales
12.97
5.27
Turismos 12-15.99 caballos fiscales
12.99
5.29
Turismos 16-19.99 caballos fiscales
13
5.3
Turismos de más de 20 caballos fiscales
13
5.3
Caminos < 1000 kg
12.99
5.29
Camiones 1000 a 2999 kg
13
5.3
Camiones más de 9999 kg
13.2
5.5
Para el resto de vehículos las proporciones han sido muy similares

2009 (-1% referencia IPC para aplicar en 2010) + 2010 (2.1% referencia IPC para aplicar en 2011) + 2011 (3.1% referencia IPC para aplicar en 2012) + 2012 (3.4% referencia IPC para aplicar en 2013) + 2013 (0,3% referencia IPC para aplicar en 2014) + 2014 (-0,2% referencia IPC para aplicar en 2015)= 7.7% (Referencia IPC septiembre)

Pero también tenemos impuestos tan injustos como el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, impuesto que no se aplica en Estada, Fonz, El Grado, Peraltilla, etc. Impuesto que no tiene ningún sentido para municipios de nuestras características y por lo que el consistorio recaudó 24.882 euros en 2013 (manipulación caciquil) y 6769 euros en 2014.
Aumento de las tasas, como la acometida de agua potable que desde 2001 ha aumentado un 513% (enlace sobre el agua y la depuración).
La deuda viva que a 31/12/2014 ascendía al 126,53% de los recursos ordinarios, superando el 110% que marca como máximo la Ley 17/2012 de 27 de diciembre, lo que impide concretar nuevas operaciones de crédito a largo plazo. Es decir, Estadilla reduce deuda porque tiene prohibido endeudarse.

Sí que nos gustaría destacar con respecto a la liquidación del presupuesto y la cuenta general de 2014 algunos datos, los de 2015 todavía no han sido presentados. No existía ahorro neto, bueno sí, negativo en -26.987,96 euros, por lo que no se cumplió los objetivos del Plan de Reequilibrio Económico elaborado para 2014 (enlace) donde se contemplaba una previsión de ahorro neto positivo de 21.000 euros. 

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¿Y qué fue del remanente de tesorería? Los que sigan la prensa comarcal habrán escuchado muchas veces al Ayuntamiento de Barbastro recordar que tienen un remanente de tesorería positivo (enlace). Pues bien, el Ayuntamiento de Estadilla cerró la liquidación 2014 con un remanente de tesorería negativo en -196.632,87 euros.

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En fin, incomprensible, por lo menos fuimos capaces de cumplir el principio de estabilidad presupuestaria (diferencia entre los capítulo de I a VII de ingresos y gastos enlace) y no habrá que elaborar otro plan de reequilibrio, que por otra parte tampoco éramos capaces de ejecutar.

Despropósito comarcal


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El Cruzado Aragonés

Comarca - Entrevista COPE


1- Dietas por manutención de los cargos públicos. Es imprescindible el cambio en la forma de justificación de las dietas por manutención. Los cargos públicos que por desempeño de sus funciones tuvieran que realizar gastos de manutención deberían percibir la indemnización conforme al gasto efectuado y documentalmente justificado mediante factura o documento equivalente en el tráfico mercantil y, además, no una cantidad alzada, sino conforme al gasto efectuado. Por otra parte es lo que el Consejo Comarcal le exige al personal laboral de la entidad que es prácticamente la totalidad de los trabajadores.
También se debería motivar el gasto, es decir, deberían proporcionar todos los datos e información -temporal, espacial y cuantitativa- precisa para su justificación, tal y como remarcaba el Justicia de Aragón en su misiva del pasado 6 de mayo de 2015.
Igualmente también sería necesario la publicación en la página web de la entidad de las indemnizaciones por kilometraje, dietas de manutención, dietas de alojamiento y otros conceptos como parking, taxi, etc. Individualizados por cada uno de los veinticinco consejeros comarcales. (enlace1 enlace2 enlace3)

Convenio del personal laboral de la entidad

87 trabajadores de personal laboral y 3 funcionarios. Es decir, pedimos a los consejeros  comarcales lo mismo que les exigen al 97% de los trabajadores de la entidad.

2013 Personal Comarca de Somontano
- Servicios Generales: 237,66
- Servicio de Recogida de residuos: 1573,26
- Acción social y servicios sociales: 0
- Protección civil: 3031,58
- Patrimonio: 2470,22
- Servicio de deportes: 183,2
- Servicio de desarrollo: 0
- Servicio de turismo: 235,67
TOTAL: 7.731 euros. Conforme al gasta efectuado y documentalmente justificado. 

2014 Personal Comarca de Somontano
- Servicios Generales: 126,15
- Servicio de Recogida de residuos: 2.367,85
- Acción social y servicios sociales: 0
- Protección civil: 2.397.9
- Patrimonio: 1.974,8
- Servicio de deportes: 61,3
- Servicio de desarrollo: 30
- Servicio de turismo: 70,95
TOTAL: 7028,95 euros. Conforme al gasta efectuado y documentalmente justificado.

PRESIDENTE (DIETAS MANUTENCIÓN)
- 2008: 12.427,87 euros
- 2009: 12.575, 31 euros
- 2010: 12.732,97 euros
- 2011: 11.594,09 euros
- 2012: 9.779,07 euros
53,34 euros/dieta completa (26.67 euros comida/cena). Sin justificar documentalmente.

2- Reducción de las percepciones recibidas por los cargos públicos por asistencia a los órganos colegiados. Con una cantidad económica tan restrictiva en los presupuestos consideramos necesaria una reducción en las percepciones recibidas por los cargos públicos por asistencia a los órganos colegiados de la entidad comarcal.

3- Extinción de la dedicación exclusiva del cargo de vicepresidente. El vicepresidente primero tiene una retribución bruta de veintinueve mil quinientos euros anuales (29.500 euros) y cuarenta horas semanales con efecto desde el 7 de agosto de 2015. Consideramos prescindible la dedicación exclusiva del cargo de vicepresidente sobre todo en unos momentos de limitaciones tan importante en los presupuestos.

En las declaraciones de la comisión de gobierno tras la aprobación del presupuesto 2016 se destaca que ha habido una reducción del 22% en la aportación del Gobierno de Aragón, y que todavía nos deben el cuarto trimestre del 2015. Para describir la situación añaden las palabras "subsistencia y mantenimiento", es decir, estamos como en hibernación. ¿Es necesario con esta situación otro político liberado en la entidad? Nosotros consideramos que no.
Síndrome del aforamiento: el síntoma principal es que no les permite mirar hacia atrás, hacia las entidades menores, aunque las comarcas estén catalogadas como entidades locales. A la hora de compararse nunca miran a los concejales y alcaldes que no perciben nada, ni para los gastos. Siempre se comparan con los diputados de las Cortes. Es una patología altamente contagiosa y dañina para la administración de lo público.

COMISIÓN DE GOBIERNO: La asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones.


2011
2015
Comisión de gobierno
70
100
Consejo Comarcal
110
89
Resto de órganos
70
57

4- Asignación a los Grupos Políticos. Reducción como mínimo en un 50% la cantidad establecida para los Grupos Políticos en el acuerdo de fecha 6 de agosto de 2015. Además, solicitamos que la secretaria-interventora fiscalice, adecuadamente y de forma anual, las aportaciones económicas que la Comarca de Somontano realiza a los diferentes Grupos Políticos.
Aportación partidos políticos: No puede destinarse "al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la Corporación o a la adquisición de bienes que puedan constituir activos fijos de carácter patrimonial. Los grupos políticos deberán llevar una contabilidad específica de la dotación a la que se refiere el párrafo anterior, que pondrán a disposición del Pleno de la Corporación siempre que este lo pida". Pero no lo piden porque en realidad no hay gastos, eso sí, lo destinan al pago de los alquileres de sus sedes que prácticamente están vacías todo el tiempo.
500 euros fijo por Grupo + 300 euros por Consejero.

AÑO
ASIGNACIÓN PARTIDOS
2010
10.000 liquidación presupuesto
2012
10.000 liquidación presupuesto
2013
8.000 liquidación presupuesto
2015
8.000 liquidación presupuesto
2016
10.500 PRESUPUESTO

5- Publicidad, propaganda institucional y TV local. Consideramos que todavía existe un amplio margen de reducción en la asignación económica a esta partida presupuestaria. Analizada la liquidación de esta partida en los últimos diez años consideramos que la entidad no se ha regido por el principio de igualdad entre los distintos medios y soportes. Por lo que debería desarrollar medidas para controlar reglamentariamente las campañas de publicidad institucional con el fin de obtener una distribución equitativa de los recursos económicos asignados a este fin entre los diferentes medios de comunicación.
También solicitamos una reducción en la aportación a la TV local de 10.000 a 6.000 euros. Cantidad que reflejaban presupuestos anteriores como por ejemplo el correspondiente a la anualidad 2012.

Total: 11.173 euros
2015
2 medios
62%
5 medios
38%

6- Día de la Comarca. En la propuesta de presupuesto para 2016 no aparece la asignación presupuestaria para el Día de la Comarca por la renuncia a organizar este acto por parte del consistorio de Torres de Alcanadre. 
De todas maneras queremos remarca  que consideramos imprescindible su supresión para anualidades posteriores. Actualmente tienen un coste para la Comarca que ronda los 7.000 euros por edición. Recursos que en una época de restricciones presupuestarias importantes podrían ir destinados a otros fines que sin lugar a dudas serían de mayor utilidad para los vecinos del Somontano.

7- Gestión de residuos. También proponemos la adquisición y puesta en servicio de un punto limpio móvil  en base a nuestra solicitud de fecha 22 de marzo y registro de entrada 779. Inversión que rondaría los 5.000 euros.
Además solicitamos una posición activa y decida de la entidad en la reivindicación del sellado del antiguo vertedero de Barbastro-Somontano.
Asimismo solicitamos una redistribución o ampliación del número de contenedores de recogida de papel-cartón en los municipios de la comarca a la mayor brevedad posible. Como ejemplo Estadilla tiene un contenedor por cada 409 habitantes y Olvena por cada 22 habitantes con una frecuencia similar de recogida.
Igualmente consideramos imprescindible un mayor esfuerzo en la organización de campañas de sensibilización para incentivar el reciclado y su correcta selección en los diferentes contenedores.

8- Servicio de ayuda a domicilio. Solicitamos el compromiso de que para las próximas anualidades el servicio de ayuda a domicilio no se externalizará y será gestionado de forma directa por la entidad. Gestión directa que por ejemplo realiza la Comarca de Cinca Medio.

9- Concesión de subvenciones. Solicitamos que la concesión de subvenciones se rija por el procedimiento de concurrencia competitiva y no mediante subvenciones directas fijadas en los presupuestos.

10- Participación ciudadana. Solicitamos la elaboración de un reglamento de participación ciudadana en colaboración con la Dirección General de Participación Ciudadana del Gobierno de Aragón con el fin de potenciar la mayor participación de los ciudadanos en la entidad comarcal (enlace).